我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供給不充分的問題比較突出，目前的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不利于問題的解決，需要引起人們的重視。這次，我們聊聊丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和市場的事情。
一、宜機(jī)化改造應(yīng)因地制宜
目前，出現(xiàn)了圍繞要不要進(jìn)行丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造問題的文章，并指出宜機(jī)化改造源自日韓，現(xiàn)在我們也在這樣干。
對于宜機(jī)化改造問題，仁者見仁，智者見智，各自從某個角度出發(fā)，說得似乎都有道理。然而，這并不是一件把地整平了便于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)的簡單問題，還牽涉到水土保持、土壤熟化、破壞生態(tài)環(huán)境等諸多技術(shù)性問題；也關(guān)系到承包土地如何集中，宜機(jī)化整理后如何重新劃分等，關(guān)系到農(nóng)民各家各戶利益的社會問題。
看了宜機(jī)化改造的圖片，老農(nóng)不免有些擔(dān)心。一是莊稼長勢并不盡如人意，有地塊的莊稼明顯有營養(yǎng)不良傾向，可能與生土沒有熟化有關(guān)。二是地塊整理后比較脆弱，難以抵御暴雨或洪澇災(zāi)害的沖刷。
因此，孰重孰輕需要全面衡量和考慮，盡量做到人與自然和諧相處。不能為了用大型農(nóng)機(jī)，不顧其他非要把地整平了；也不能因為小型農(nóng)機(jī)低價值，就不給予補(bǔ)貼，不鼓勵發(fā)展。
二、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重點也是難點
據(jù)統(tǒng)計，中國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國的34.62%，播種面積占全國的34.20%，而耕種收綜合機(jī)械化水平僅為47%左右，比全國平均水平低約22個百分點，比非丘陵山區(qū)低近34個百分點。
超過三分之一的農(nóng)業(yè)在丘陵山區(qū)，這部分機(jī)械化能否實現(xiàn)，關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否全面完成，理應(yīng)得到足夠的重視。在最新出臺的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中，在提到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”時，也提到了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼。
《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》提出，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
老農(nóng)理解，“丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品”是作為重點補(bǔ)貼機(jī)具要提升補(bǔ)貼額的。這里面是否包括微耕機(jī)、小型拖拉機(jī)和小型甚至微型收割機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呢？顯然，這些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不包括在內(nèi)，因為可以這樣理解：這些都是技術(shù)相對落后的低價值機(jī)具，是應(yīng)該降低補(bǔ)貼額甚至退出補(bǔ)貼范圍的。
因此，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重點，也是難點。
三、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)小型化可能是長期現(xiàn)象
我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的情況，從大中型拖拉機(jī)的銷量可見一斑。2020年，有些省區(qū)大中型拖拉機(jī)銷量很少，海南、青海和福建3個省的銷量都只有七八百臺，而貴州銷量不足300臺。這些省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)占比較大，他們的農(nóng)業(yè)耕作主要靠什么，答案是靠微耕機(jī)。
微耕機(jī)價格便宜，一般也就2000-3000元就能買一臺。但其耕作效率和質(zhì)量比較低，農(nóng)民相對勞動強(qiáng)度也比較大。老農(nóng)認(rèn)為，這些地區(qū)使用20-30馬力的拖拉機(jī)比較合適，可以極大地提高作業(yè)質(zhì)量和效率，同時降低農(nóng)民的操作難度和勞動強(qiáng)度。
我們可以從農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較高，普遍認(rèn)為已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的日本來看看，他們2020年拖拉機(jī)銷售情況是怎樣的。
從日本2020年拖拉機(jī)產(chǎn)量，特別是用于國內(nèi)銷售的產(chǎn)量可以看出，到現(xiàn)在他們?nèi)匀灰孕⌒屯侠瓩C(jī)為主。其中20馬力以下的占19.09%，30馬力以下的占到54.72%，近8成的拖拉機(jī)在50馬力以下，50馬力以上的拖拉機(jī)只占到20.59%。
日本農(nóng)業(yè)地區(qū)大多為丘陵山區(qū)，且以小農(nóng)戶經(jīng)營為主。因此，小型農(nóng)機(jī)非常適合他們。然而，小并不一定代表落后，小型農(nóng)機(jī)同樣可以做到自動駕駛和智能化。日本在這方面做得很好，很多農(nóng)機(jī)已經(jīng)實現(xiàn)了自動駕駛和智能化。
四、我國丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡不充分問題突出
我國2020年拖拉機(jī)補(bǔ)貼銷量中，50馬力以下的只有2.8萬臺，占比只有6.76%。對于皮帶傳動的小四輪拖拉機(jī)和手扶拖拉機(jī)，中央補(bǔ)貼是沒有的，只有個別省區(qū)對這樣的產(chǎn)品有補(bǔ)貼，而且數(shù)額很少。可見，我們的補(bǔ)貼政策，在拖拉機(jī)這方面基本沒有支持到丘陵山區(qū)。
由于30馬力以下的拖拉機(jī)只有25馬力一檔，2020年銷量只有243臺，所以2021年公示的補(bǔ)貼政策，有不少省市取消了30馬力以下拖拉機(jī)的補(bǔ)貼，這些省市就有河北、山東、河南、天津和北京。如果從日本拖拉機(jī)銷售機(jī)型大小看，取消30馬力以下拖拉機(jī)的補(bǔ)貼，實際上相當(dāng)于放棄了對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的政策支持。這一做法，實際上加劇了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的不平衡和不充分問題。
五、應(yīng)該加強(qiáng)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)的研發(fā)和推廣力度
如何解決丘陵山區(qū)無機(jī)可用，無好機(jī)用的問題，彌補(bǔ)丘陵山區(qū)這一農(nóng)機(jī)化的短板，平衡平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，老農(nóng)認(rèn)為有以下幾點可供參考。
一是從政策上就要鼓勵丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。例如，對小型適用農(nóng)機(jī)具，包括小型拖拉機(jī)、小型收割機(jī)等丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)具，與平原地區(qū)實行差別化補(bǔ)貼管理，側(cè)重加大丘陵山區(qū)的補(bǔ)貼力度。
二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。例如，重心比較低的中小型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，適合丘陵山區(qū)地形地貌的履帶拖拉機(jī)等。這種農(nóng)機(jī)通過性和穩(wěn)定性好，可以適當(dāng)加大補(bǔ)貼。
總之，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上，一個也不能落下，同樣丘陵山區(qū)也不能落下。我們現(xiàn)在就認(rèn)識到這個問題，總比第二個一百年快到期時再認(rèn)識到要強(qiáng)百倍。我們現(xiàn)在補(bǔ)上這一課，總比到時候集中精力攻堅要容易一些。
來源：頭條號／清閑老農(nóng)劉振營
一、宜機(jī)化改造應(yīng)因地制宜
目前，出現(xiàn)了圍繞要不要進(jìn)行丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造問題的文章，并指出宜機(jī)化改造源自日韓，現(xiàn)在我們也在這樣干。
對于宜機(jī)化改造問題，仁者見仁，智者見智，各自從某個角度出發(fā)，說得似乎都有道理。然而，這并不是一件把地整平了便于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)的簡單問題，還牽涉到水土保持、土壤熟化、破壞生態(tài)環(huán)境等諸多技術(shù)性問題；也關(guān)系到承包土地如何集中，宜機(jī)化整理后如何重新劃分等，關(guān)系到農(nóng)民各家各戶利益的社會問題。
看了宜機(jī)化改造的圖片，老農(nóng)不免有些擔(dān)心。一是莊稼長勢并不盡如人意，有地塊的莊稼明顯有營養(yǎng)不良傾向，可能與生土沒有熟化有關(guān)。二是地塊整理后比較脆弱，難以抵御暴雨或洪澇災(zāi)害的沖刷。
因此，孰重孰輕需要全面衡量和考慮，盡量做到人與自然和諧相處。不能為了用大型農(nóng)機(jī)，不顧其他非要把地整平了；也不能因為小型農(nóng)機(jī)低價值，就不給予補(bǔ)貼，不鼓勵發(fā)展。
二、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重點也是難點
據(jù)統(tǒng)計，中國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國的34.62%，播種面積占全國的34.20%，而耕種收綜合機(jī)械化水平僅為47%左右，比全國平均水平低約22個百分點，比非丘陵山區(qū)低近34個百分點。
超過三分之一的農(nóng)業(yè)在丘陵山區(qū)，這部分機(jī)械化能否實現(xiàn)，關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否全面完成，理應(yīng)得到足夠的重視。在最新出臺的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中，在提到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”時，也提到了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼。
《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》提出，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
老農(nóng)理解，“丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機(jī)具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品”是作為重點補(bǔ)貼機(jī)具要提升補(bǔ)貼額的。這里面是否包括微耕機(jī)、小型拖拉機(jī)和小型甚至微型收割機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呢？顯然，這些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不包括在內(nèi)，因為可以這樣理解：這些都是技術(shù)相對落后的低價值機(jī)具，是應(yīng)該降低補(bǔ)貼額甚至退出補(bǔ)貼范圍的。
因此，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重點，也是難點。
三、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)小型化可能是長期現(xiàn)象
我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的情況，從大中型拖拉機(jī)的銷量可見一斑。2020年，有些省區(qū)大中型拖拉機(jī)銷量很少，海南、青海和福建3個省的銷量都只有七八百臺，而貴州銷量不足300臺。這些省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)占比較大，他們的農(nóng)業(yè)耕作主要靠什么，答案是靠微耕機(jī)。
微耕機(jī)價格便宜，一般也就2000-3000元就能買一臺。但其耕作效率和質(zhì)量比較低，農(nóng)民相對勞動強(qiáng)度也比較大。老農(nóng)認(rèn)為，這些地區(qū)使用20-30馬力的拖拉機(jī)比較合適，可以極大地提高作業(yè)質(zhì)量和效率，同時降低農(nóng)民的操作難度和勞動強(qiáng)度。
我們可以從農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較高，普遍認(rèn)為已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的日本來看看，他們2020年拖拉機(jī)銷售情況是怎樣的。
日本2020年拖拉機(jī)產(chǎn)量，根據(jù)中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)整理
從日本2020年拖拉機(jī)產(chǎn)量，特別是用于國內(nèi)銷售的產(chǎn)量可以看出，到現(xiàn)在他們?nèi)匀灰孕⌒屯侠瓩C(jī)為主。其中20馬力以下的占19.09%，30馬力以下的占到54.72%，近8成的拖拉機(jī)在50馬力以下，50馬力以上的拖拉機(jī)只占到20.59%。
日本農(nóng)業(yè)地區(qū)大多為丘陵山區(qū)，且以小農(nóng)戶經(jīng)營為主。因此，小型農(nóng)機(jī)非常適合他們。然而，小并不一定代表落后，小型農(nóng)機(jī)同樣可以做到自動駕駛和智能化。日本在這方面做得很好，很多農(nóng)機(jī)已經(jīng)實現(xiàn)了自動駕駛和智能化。
四、我國丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡不充分問題突出
我國2020年拖拉機(jī)補(bǔ)貼銷量中，50馬力以下的只有2.8萬臺，占比只有6.76%。對于皮帶傳動的小四輪拖拉機(jī)和手扶拖拉機(jī)，中央補(bǔ)貼是沒有的，只有個別省區(qū)對這樣的產(chǎn)品有補(bǔ)貼，而且數(shù)額很少。可見，我們的補(bǔ)貼政策，在拖拉機(jī)這方面基本沒有支持到丘陵山區(qū)。
由于30馬力以下的拖拉機(jī)只有25馬力一檔，2020年銷量只有243臺，所以2021年公示的補(bǔ)貼政策，有不少省市取消了30馬力以下拖拉機(jī)的補(bǔ)貼，這些省市就有河北、山東、河南、天津和北京。如果從日本拖拉機(jī)銷售機(jī)型大小看，取消30馬力以下拖拉機(jī)的補(bǔ)貼，實際上相當(dāng)于放棄了對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的政策支持。這一做法，實際上加劇了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的不平衡和不充分問題。
五、應(yīng)該加強(qiáng)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)的研發(fā)和推廣力度
如何解決丘陵山區(qū)無機(jī)可用，無好機(jī)用的問題，彌補(bǔ)丘陵山區(qū)這一農(nóng)機(jī)化的短板，平衡平原地區(qū)與丘陵山區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，老農(nóng)認(rèn)為有以下幾點可供參考。
一是從政策上就要鼓勵丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。例如，對小型適用農(nóng)機(jī)具，包括小型拖拉機(jī)、小型收割機(jī)等丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)具，與平原地區(qū)實行差別化補(bǔ)貼管理，側(cè)重加大丘陵山區(qū)的補(bǔ)貼力度。
二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。例如，重心比較低的中小型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，適合丘陵山區(qū)地形地貌的履帶拖拉機(jī)等。這種農(nóng)機(jī)通過性和穩(wěn)定性好，可以適當(dāng)加大補(bǔ)貼。
總之，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上，一個也不能落下，同樣丘陵山區(qū)也不能落下。我們現(xiàn)在就認(rèn)識到這個問題，總比第二個一百年快到期時再認(rèn)識到要強(qiáng)百倍。我們現(xiàn)在補(bǔ)上這一課，總比到時候集中精力攻堅要容易一些。
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